2015版上海普教系统文明单位（和谐校园）创建评价指标体系
2015版上海普教系统文明单位（和谐校园）
创建评价指标体系
2015版上海普教系统文明单位（和谐校园）
创建评价指标体系
一、申报准入条件
文明创建工作有领导组织体系，有工作计划、责任制度和创建载体。师生对文明创建满意率在90%以上。
创建期内有下列情形之一的，不得申报教育系统市级文明单位：
1. 单位主要领导发生严重违纪和违法案件；
2. 单位师生员工发生具有重大社会影响的违法犯罪案件；
3. 单位发生重大安全生产、食品安全责任事故；
4. 单位发生影响社会稳定的重大群体性责任事件；
5. 单位发生严重违规办学（办班）、违规招生和违规收费事件；
6. 单位员工违反国家计划生育政策。
二、考评标准的内容与分值结构
1. 内容结构：包括“基本指标”和“特色指标”。
“基本指标”反映文明单位创建的基本情况，共设置了6个一级指标、18个二级指标、63个评价标准。
“特色指标”主要反映文明单位创建工作的特色性成果。
2. 分值结构：总分为90+10分。其中基本指标90分，特色指标10分。
3. 根据学校不同类型，对部分评价指标采取“二选一”分类考评，分值相等（42-1、42-2；48-1、48-2）。
三、考评方法
1. 各区县教育系统可根据“2015版上海普教系统文明单位（和谐校园）创建评价指标体系”设计适应本区县学校的操作手册。
2. 评价数据的采集，以“网上在线考评”为主，根据评价标准综合运用审核材料、听取汇报、现场查看、问卷调查、座谈访谈等方式进行定量评价。
3. 校外教育机构、幼儿园、教师进修学院等不同教育机构如不适用相关评价指标，可酌情采用相近指标替代。
一、基本指标（90分）
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一级指标 |
二级指标 |
评价标准 |
评价依据 |
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1 思想教育 深入 师生素质 提升 （25分） |
1-1 政治学习 （5分） |
1.制定学习贯彻党的十八大以来中央、市委精神和习近平同志系列重要讲话精神，以及培育和践行社会主义核心价值观的工作计划，及时部署最新学习内容。（1分） |
审核材料 听取汇报 |
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2.中心组学习每月一次，有制度、有计划、有考勤、有记录、有主题、有成果，领导干部有述职述学。（2分） | |||
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3.教职工学习两周一次，有制度、有计划，参加率不低于95%。学习内容丰富，形式多样。（2分） | |||
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1-2 师德建设 （8分） |
4.建立健全师德工作领导体制和工作机制，制定并不断完善师德规范，教职工对师德规范知晓率达到100%。（2分） |
审核材料听取汇报3.问卷 调查 | |
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5.明确教职工全员育人的岗位职责，树立教书育人典型，开展多种形式的正确教育思想宣传和师德主题教育活动。（2分） | |||
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6.将师德要求融入校本培训、学科教学和班级管理，并纳入职称评定等各项制度。有严格的师德监督、考核和奖惩制度，实行“师德一票否决制”。（2分） | |||
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7.师生关系和谐，无体罚和变相体罚学生现象。（1分） | |||
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8.每年开展多种形式的师德满意度调查，学生、家长满意率不低于90%。（1分） | |||
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1 深入 提升 |
1-3 学生德育 （12分） |
9.结合学生特点系统设计社会主义核心价值观和中华优秀传统文化等教育，“两纲”教育有新深化，学校德育工作特色鲜明。（2分） |
审核材料听取汇报座谈访谈 10、11、12、13、14. 根据条件现场观摩、实地查看 |
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10.德育课程中的基础课有课时和专职教师保证。拓展课有课时保证。建立健全德育课教师培训培养体系。有严格的教学质量监控，德育课教学改革有成效。（2分） | |||
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11.推进学科德育，各学科的德育要求清晰科学。有可推广的典型课例，教学活动体现核心素养培养目标。（2分） | |||
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12.运用博物馆、科技馆、学工学农基地等校外实践场所，以及大学、社区、企业等社会教育资源开展育人工作。（2分） | |||
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13.创新学生日常行为规范教育，工作成效显著。（1分） | |||
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14.共青团、少先队和学生会组织健全，开展优秀班（队）集体和温馨教室活动，班级文化特色明显。（1分） | |||
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15.开展家校互动，提升“家长学校”质量。有丰富、可推广的家庭教育指导案例。（1分） | |||
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16.科学评价学生综合素质，用好学生成长手册，发挥其对学生健康成长的导向作用（1分） | |||
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2 学校精神 引领 文化生活 丰富 （10分） |
2-4 文化活动（6分） |
17.精心组织开学和毕业典礼、升旗仪式和入党、入团、入队等仪式，举办特色主题教育、中华传统节日和重要纪念日教育活动，充分开发各项活动的育人功能，弘扬革命传统和优秀传统文化，培育时代精神和学校精神。（2分） |
审核材料听取汇报 根据条件现场观摩 |
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18.开展学校特色校园文化、体育、科普等主题教育活动，积极参与阳光体育大联赛、青少年科技节、文化艺术节和“高雅艺术进校园”等活动。（2分） | |||
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19.有校级体育、艺术、科技类等社团，学生社团活动内容丰富，学生参与率在90%以上。努力实现学生在校期间能够参加至少一项艺术活动，培养一两项艺术爱好。（2分） | |||
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2-5 文化设施 （4分） |
20.学校文化场所设施配置和管理完善，活动安排丰富，满足文化教育和活动需求。（2分） |
审核材料实地查看 | |
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21.校园网、广播台、校报（刊）、宣传栏、信息屏、公众微信号等宣传媒体积极发挥作用，校园网络管理制度健全，有维护和监管措施，有专兼职管理人员。（2分） | |||
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3 党的建设 加强 强化 |
3-6 班子建设 （4分） |
22.形成落实校长负责制和党组织发挥政治核心作用的制度。贯彻民主集中制，班子成员责任分工明确，重要事项集体审议。民主生活会批评和自我批评坦诚，班子团结和谐。（2分） |
审核材料听取汇报 |
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23．班子成员主动服务群众，建立联系点、调查研究、谈心和接待等制度。主动回应群众诉求，班子整改项目落实。班子民主测评满意度达到90%以上。（2分） | |||
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3 党的建设 加强 强化 |
3-7 组织党建 （4分） |
24.建设学习型、服务型、创新型党组织有计划、有制度、有载体。落实党建工作责任制，坚持“三会一课”等制度。（2分） |
审核材料听取汇报 |
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25. 规范党员发展程序，确保党员发展质量，重视发展业务骨干、优秀青年入党。党员教育和管理有制度、有措施，党员先锋模范作用得到群众认可。在高中生中积极开展党的知识教育。（1分） | |||
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26.党内民主建设制度化，落实党务公开，保证党员的知情权、参与权、选举权、监督权。规范党内选举，党组织按期换届选举。（1分） | |||
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3-8 党风廉政 （6分） |
27.落实党政班子成员的“一岗双责”，干部述职述廉。落实学校重大事项请示报告、个人有关事项报告等各项制度。（1分） |
审核材料听取汇报个别访谈 | |
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28．严格落实中央“八项规定”精神，形成整治“四风”的长效机制。“三公”经费支出规范，遵守领导干部廉洁自律规定，无违规违纪现象。（1分） | |||
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29.开展党员干部和教师反腐倡廉宣传和警示教育，组织“廉洁教育进校园”活动。（1分） | |||
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30.招生、收费等工作流程规范，无违规现象。社会对学校校纪校风满意率达到90％以上。（2分） | |||
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31.教职工向校领导反映情况、表达诉求渠道畅通。学校对信访举报和违纪违规问题等查处及时、规范。（1分） | |||
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3 党的建设 加强 强化 |
3-9 党群工作 （5分） |
32. 教职工通过教代会行使民主管理和监督权利，对学校重要改革发展事项提出意见建议，讨论通过与教职工利益直接相关的重要事项，民主评议学校领导干部。（1分） |
审核材料听取汇报33.根据条件现场 查看 |
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33.创建“教职工之家”、“妇女之家”，丰富教职工文体活动，保障女职工权益。落实教职工疗休养和体检制度，参加市总工会三项互助保障达到95%以上。（1分） | |||
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34.形成党建带团建、团建带队建的工作机制，团队组织活动有特色、有吸引力。（1分） | |||
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35.落实离休干部和退休教职工政策，发挥老同志在关心下一代工作中的作用。做好统战和少数民族工作。（1分） | |||
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36.开展“送温暖”活动，建立并落实关心帮助困难师生机制。（1分） | |||
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4 体制改革 深化 办学质量 提高 （17分） |
4-10 发展战略 （3分） |
37.制定学校“十三五”发展规划，明确学校发展目标，形成明确的办学理念。（1分） |
审核材料听取汇报 |
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38.结合学校实际落实市、区（县）教育综合改革方案，承担市、区（县）教改任务，实施校本改革项目。（2分） | |||
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4-11 师资建设 （4分） |
39. 完成见习教师规范化培训，形成青年教师、班主任等队伍专业发展机制，有分层培训，有校本研修、校本培养的计划和措施。（2分） |
审核材料听取汇报 | |
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40. 形成促进名师、骨干教师（团队）等领军人才的培养和激励机制。（2分） | |||
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4 体制改革 深化 办学质量 提高 （17分） |
4-12 教学工作 （5分） |
41.发挥“绿色指标”对教育教学改革的导向功能，提升校长课程领导力。（1分） |
审核材料听取汇报 42-2.根据条件现场查看 |
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42-1（普通学校）.实施基于课程标准的教学和评价，改革课堂教学，提高课堂效能，激发学生学习兴趣，科学设计和布置作业、实施考试测验，减轻学生过重课业负担。高中实施“小班化”“走班制”等教学组织方式改革。（1分） | |||
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42-2（中职学校）.开展校企合作、产学结合，实施教学改革，注重实习实训中心建设，参与职教集团建设，探索中高职贯通。（1分） | |||
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43.教务管理制度健全，有教学质量监控、管理、保障措施。（1分） | |||
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44.教师在教研、科研、德研方面有研究成果和转化应用。（1分） | |||
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45．学校语言文字工作制度健全，积极开展语言文字法律法规普及和宣传，注重提升师生语言文字应用能力，校园用语用字规范。（1分） | |||
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4-13 内部治理 （5分） |
46.制定学校章程，有学校法律顾问，形成依法治校的制度体系。在本校网站上公开学校章程和主要规章制度。（2分） |
审核材料听取汇报 | |
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47.开展“法律进学校”等各项法制宣传教育活动。（1分） | |||
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48-1（公办学校）.建立健全学校内部人事、财务、科研、后勤等管理制度。（2分） | |||
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48-2（民办学校）.学校各项制度管理规范，落实学校法人财产权，积极落实教师年金制等制度。规范使用财政资金。（2分） | |||
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5 平安健康 达标 校园环境 优化 （12分） |
5-14 平安校园 （4分） |
49.建立学校平安单位创建工作领导小组，依据岗位要求签订安全责任书，建立健全安全、保卫、紧急信息报送等安全管理工作制度。建立安全稳定工作预案，落实突发事件快速反应机制。（1分） |
审核材料听取汇报 50.现场 查看 52.问卷 调查 |
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50.校内交通设施和标识完备、醒目。严格执行门卫和宿舍安全管理制度。严格住宿学生的教育和管理。技防设备设施管理到位，人防、物防、技防联动。（1分） | |||
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51.加强民防和国防教育，落实校园网络安全管理措施，确保校园稳定。定期开展消防检查、逃生演练等活动。（1分） | |||
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52.开展平安单位创建的宣传教育活动和有针对性的安全培训，学生安全教育进课堂，师生员工对平安单位创建活动的知晓率和参与率达到100%。（1分） | |||
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5-15 健康校园 （4分） |
53.实施学校体育教学改革，确保“三课两操两活动”，开展“阳光体育”和“校园足球”等活动。保障学生每天运动1小时，体质健康达标。运动场地设施完善、管理制度规范。（2分） |
审核材料听取汇报现场查看 | |
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54.健全卫生预防体系，落实专职卫生人员和预防保健措施，卫生保健室设置配备达标。落实学生医保制度和开设健康教育课。学生体检率达到100%。无烟学校达标。（1分） | |||
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55.心理健康教育和咨询硬件设施达标。配备心理教师（中学1名专职、小学1名兼职）。开展心理健康教育活动，形成校、班两级心理危机干预网络。（1分） | |||
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5 平安健康 达标 校园环境 优化 （12分） |
5-16 服务保障 （4分） |
56.学校食堂设施齐全、卫生安全。尊重少数民族饮食习惯。（1分） |
审核材料听取汇报 现场查看 57.问卷 调查 |
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57.校内生活设施齐全完好，服务规范，监管有力。师生对后勤各项服务工作满意率达到85%以上。（1分） | |||
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58.注重生态校园建设，推进垃圾分类处理。加强学校绿化规划和管理，特色绿化景观不少于1处。校园、宿舍内外环境整洁、优美。（1分） | |||
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59.开展绿色教育、环保教育和低碳节能教育，推进节约型校园创建工作，有举措、有成效。（1分） | |||
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6 社会责任 担当 学校形象 良好 （7分） |
6-17 志愿者 服务 （2分） |
60.积极宣传志愿者精神，学雷锋等志愿服务活动常态化，师生员工志愿服务参与率达到40%以上，党员志愿服务参与率达到95%以上。（2分） |
审核材料听取汇报 |
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6-18 共建共享 （5分） |
61.整合社会资源，助力学校建设。学校体育、文化等场所向社区开放。（2分） |
审核材料听取汇报 | |
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62.积极参与社会公共事务和社区文明创建、学习型社会建设，支持社区教育工作。社区对学校履行社区责任的满意率达到90%以上。（2分） | |||
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63.开展拥军优属、“双结对”等同创共建活动。献血工作落实良好。（1分） |
二、特色指标（共10分）
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序号 |
指标名称 |
考评依据 |
分值 |
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1 |
有市级以上表彰或荣誉，或具有区（县）级以上精神文明建设的好人好事。 |
审核材料 |
1 |
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2 |
在国际、全国和上海重要活动或突发事件处置中做出重要贡献。 |
听取汇报、审核材料 |
1 |
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3 |
在教育教学改革、精神文明建设和党建等方面的成绩、经验在国家和市级主要媒体刊登，并产生广泛影响。 |
审核材料 |
1 |
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4 |
承担对口支援任务，牵头集团化和学区化办学任务，承担托管学校任务，承担郊区和人口导入区办分校等任务，工作成效显著 |
听取汇报、审核材料 |
1 |
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5 |
获“上海市中小学行为规范示范校”、“上海市中小学心理健康示范校”、“上海市安全文明校园”等市级荣誉、奖项。 |
审核材料 |
1 |
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6 |
按时提交年度社会责任报告，评为B级以上。 |
审核材料 |
1 |
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7 |
学校自设文明创建特色项目并取得标志性成果。 |
听取汇报、审核材料 |
4 |
2015版上海普教系统文明单位（和谐校园）
创建评价指标体系修改说明
1.本次修改遵循“总体框架保持稳定、具体内容与时俱进”的总基调，在认真研究2013版指标体系基础上，广泛听取了两委各处室和各区县教育局文明办、各学校的意见，并结合课题组自身的研究，研制了2015版评价指标体系。
2.与2013版相比，“一级指标”内容不变，分值微调；“二级指标”内容微调，分值和结构有一定幅度调整；“评价标准（原指标描述）”的内容、表述、结构和分值均有较大幅度调整。
3.充实了文明创建的新要求，如“社会主义核心价值观和习近平同志系列重要讲话”、“八项规定”、“教育综合改革”等。
4.将原指标中较多倡导性表述（如“加强”、“贯彻”、“重视”等），均改为操作性的可观测和评价性的语言。
5.突出以学生为本、德育为先的文明创建主旨，增加最新改革重点内容，增加相应分值。
6.取消“劳资关系”等不完全适合高校特点的要求。取消“文明创建”二级指标，改为申报的前置条件。取消“和谐关系”二级指标，内容分解到相关二级指标中。
7.较大幅度改变原来表述冗长、不同属性内容放在一栏，以及指标内容之间重复等情况。表述方式作了统一，取消贯彻上级文件的名称。新指标体系力求语言简练，指标之间区分度和指标之间逻辑关系清晰。
8.兼顾不同类型学校（幼儿园、职业学校、民办学校等）的创建特点（42-1，42-2,48-1,48-2），根据学校类型选择一项，分值相同。
9.特色性指标分值不变，内容调整并增加，给学校留出自创空间，鼓励基层学校在文明创建中的自主创新。
10.不再设置核心指标，特别强调、阶段性重点推进的指标，通过增加附值来体现。
11.将原2013版72条指标描述整合为63条。
上海市教育科学研究院课题组
2015年5月
