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怎样增强带队能力，改进带队方式，这是全面加强队的建设，发挥队的组织作用的首要关键。
带队能力，包括上层的领导管理能力和基层的辅导教育能力。建队55年，特别是改革开放25年来，我们积累了丰富的成功经验，同时也存在着某些尚待改进的问题。
我们怎样带好少先队？带好队要做到“四个坚持”。
首先，要坚持童本带队，用“以童为本”的思想来带领少先队，就是要立队为童，建队靠童。关心儿童，一切为了儿童，是立队宗旨；尊重儿童，一切依靠儿童，是建队路线。“以童为本”的童本思想，就是以童为主的主体思想。我们的一切工作要从满足儿童的主体需要出发，而不是一切为了领导需要，一切为了个人名利政绩。我们又要一切从依靠发挥儿童的主体作用出发，而不是一切由领导指挥命令，一切由成人们包办代替。
第二，要坚持科学带队。要按照儿童的年龄特点及其成长发展的教育规律、学校教育工作的规律和少先队组织教育的特殊规律办事，不能主观主义瞎指挥。少先队组织要科学分层组建，少先队教育要分层指导，不能搞一律化或一刀切。坚持儿童工作儿童化，不能搞成人化。
第三，要坚持民主带队。“少年的事让少年人自己挂帅自己干”，让孩子在自己的集体生活中学会当家做主人。要有领导、有秩序地弘扬少先队民主，学会过民主的生活，让他们享受民主选择、民主决策、民主管理、民主监督和民主参与的权利。
第四，要坚持法规带队。童本带队、科学带队、民主带队，都要规范化、程序化、制度化，并形成必须共同遵守的具有一定权威性的法规，使大家有章可循，有法可依。法规化是少先队正常、持续发展的保证，凡属正确的决策要有连续性、继承性，决不会因领导人、辅导者的变换而任意变换，甚至总是“从零开始”。
今年2月，党中央国务院八号文件《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中已为发挥少先队重要作用作出“三个纳入”的指示性规定：“把少先队工作纳入教育发展规划”；“把对少先队工作的指导、检查纳入教育行政部门的督导、评估范畴”；“把少先队辅导员培训纳入师资培训体系”。党和政府指示的“三个纳入”规定为我们带好少先队提供了最重要的保障。
我们坚信：“四带”、“三个纳入”，定会推动我们把少先队带领得更加好，定能大大提高我们的带队能力，使少先队在素质教育、道德建设中的组织作用更加充分地发挥出来。
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