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新修订的《上海市实施<中华人民共和国义务教育法>办法》从经费、设备、师资、生源等多方面助推公办学校，相比之下民办教育原有的“活力”优势明显减弱。民办教师的“编制之疼”使成熟骨干日益流失，民办教育的可持续发展遭遇“瓶颈”。8月21日，市人大常委会主任刘云耕率队调研，冒酷暑走访了徐汇区民办世界外国语小学、民办华育中学和上海中学（国际部）。
在随后举行的座谈会上，徐汇区委书记茅明贵介绍了徐汇区近期的经济社会发展情况。徐汇区教育局局长王懋功汇报了区教育培训服务业的有关情况。三所民办学校负责人介绍了学校的相关情况：世界外国语小学构建了独特而丰富的课程体系和课堂教学策略，民办华育中学坚持德育为先对学生进行良好的人格培养，上海中学国际部积极探索创新办学体制与国际教育进行全面接轨。谈到学校发展的困难，教师编制问题成为热议的重点。
“近年来，学校流失的教师无一例外都是中年，无一例外都是骨干，无一例外都是为了编制。”华育中学常务副校长吕宝兴不无感慨地说，“教师职业特殊，时间磨练出的经验，是这个行当最宝贵的财富，过于‘年轻化’并非‘好现象’。”而“年轻化”的直接原因是，中年骨干大量流失，学校不得不补充大量大学生毕业生。今年该校的教师平均年龄已经低于30岁。
刘云耕充分肯定徐汇区区委区政府对教育事业的高度重视，以及徐汇区在民办教育上所取得的瞩目成就，同时针对“民办教育的活力优势在弱化”的现实，主张“与其坐而论道，不如一步一步朝前走”，做一些大家都可以做的、有助解决问题的事情。
在编制问题上寻求瓶颈突破，有待国家立法，难度自不待言。“但是我们可以做现在就能做的事”，刘云耕指出，我们今天来实地调研和考察，而后还要通过报道和舆论宣传引起社会的关注；民办教育在发展过程中遇到了这些问题，我们要进行“定性定量”的分析，可以为立法部门提供有说服力的基础数据；在国家大法没有变动之前，民办学校可以尝试在待遇上向“无编制”教师倾斜的办法等等。
“编制问题的实质还是待遇问题，是社会保障问题”。与会市人大常委会有关领导认为，现在初中阶段的民办教育是义务教育的有机组成部分，应积极呼吁政府相关部门加大政策研究力度，更为关注民办教育在经费保障、教师编制等方面遇到的实际问题。同时表示要积极推进有关地方立法，营造更加有利于民办教育发展的法制环境。 | 
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