徐汇区教师进修学院党政领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
徐汇区教师进修学院党政领导班子
贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
（征求意见稿）
根据《中共徐汇区委关于在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的精神和徐汇区教育党工委的统一部署，徐汇区教师进修学院深入学习科学发展观实践活动于
学院领导班子围绕学习实践活动的要求，通过问卷调查、召开座谈会、开展谈心活动等方式广泛征求意见建议。问卷调查由班子成员带头、围绕职能、全面开展，主要包括3个方面：1、面向本院教职工和基层单位的关于学院发展的调研；2、面向各类教师关于队伍建设、教师培训的调研；3、关于总结基层实践经验、提高教学有效性的调研，共发放各类问卷800余份。院班子成员直接召开座谈会18个，基层各方面代表290人次参加了座谈。学院党政领导班子开展谈心活动共计50余人次。通过问卷调查、座谈、谈心共征集意见建议50余条，经过几次梳理、归纳，形成意见建议5个方面，共20条。
一、学院贯彻落实科学发展观的主要成效
十六大以来我院坚持以科学发展观为指导，以办好人民满意的教育为目标，以“弘扬师德，引领专业，服务教师”为核心理念，以推进二期课改课程实施为重点，着力转变教育发展理念，破解教育改革难题，为徐汇教育改革发展取得新进展，并确立和巩固在全市教育系统中的领先地位。发挥了专业“领头羊”的积极作用。构筑教育质量高地，按照教育局“各级各类争一流”的发展定位，“建峰填谷，提升底线”的工作战略，积极探索建立符合徐汇实际的教学质量监控评价体系，从提高薄弱学校的教学质量入手，指导不同类别学校发展，提升徐汇教育整体水平。创新教育研究方式，改革教学内容，试行“学期课程教材统整”等课改课题探索，通过校本化内容改进，增强教学实效；改革教学方式，实施“课改系列工程”，推进区域教育理念和行动的转变；改革考试评价方式，实行“学科教学效能评价”，以科学评价促发展；改革科研范式，实施“基于教改实验区的行动研究”，加强区域教育科研对基层学校实践的指导和推进作用。提升教育培训质量，搭建“教师干部培训管理”平台，规范培训制度与程序，提高培训效能；整合利用各类教育资源，拓展教育培训国际合作交流并实现境外培训的本土化，丰富培训形式；承办“学术节”，引领教师从“经验型”走向“理论型”、“学术型”。强化教育服务意识与水平，制定并实施《徐汇区教师进修学院教师职业道德规范》增强学院教师服务基层的理念；明确学院教师专业素养能力标准，提升教院服务基层的能级；组织“教学指导团”帮助薄弱学校提高教学水平，增强服务基层的实效；大力推进教育信息化建设，为基层办理公务、业务交流、成果展示等提供便捷、高效的网络服务和教师研修学习平台。
二、制约徐汇教师进修学院科学发展的突出问题
徐汇区作为联合国教科文组织APEID教改实验区和全国素质教育实验区，担负着为上海为全国教育改革探索新路的重要职责，保持徐汇教育在全市乃至全国的领先地位是我们的共同职任，我院作为徐汇教育的专业引领机构，作为全区中小学的工作母机，我们肩负着重要任务，面对全国教育改革的新形势，面对徐汇教育的新发展，根据“一流队伍、一流研训、一流学院”的发展目标，学院党政领导班子根据调研所收集到的意见，经过认真分析认为学院教育发展中存在的不适应、不符合科学发展的突出瓶颈主要体现在以下两个方面：
（一）教院教师队伍建设不适应一流队伍要求
1、学院在培养教师专业化队伍方面，规划性、系统性尚显不够，存在着重使用轻培养的现象，未能形成教师群体与个体一体化的专业发展培养计划，缺乏教师专业发展的有效途径与方法；培养模式比较陈旧，为各类人才成长搭建的渠道和平台不多、计划性差。
2、学院在优秀教师和干部培养方面，机制措施比较缺乏。教师专业化发展的保障机制和措施还未真正形成；复合型人才、德才兼备的优秀教师和干部的培养机制不够完善，缺乏引领教师专业成长的评选、考核与激励机制，为各层次人才培养与发挥作用的支持保障机制和措施不多。
３、学院在发挥高层次人才的引领示范带教作用，有待进一步加强。目前学院高尖端人才不能满足学院在徐汇教育学术支撑作用发挥的需要，在全市有“话语权”和影响力的优秀教师数量与争创示范性学院的地位不相符合，未能形成高层次人才的后备梯队，为高尖人才发挥作用提供的平台不够多，没有充分发挥高尖人才的带教辐射作用。
4、学院在师德师能建设方面，有待进一步加强。人格魅力与学术魅力寓一体的教师队伍建设的理念尚未得到充分体现，班子在带班、带队的责任意识和能力不强，党组织和党员教师的先锋模范作用还有待于进一步增强，学院的凝聚力和向心力不强，教师的归属感、成就感、幸福感不强。师德修养、学院文化和学术氛围还有待进一步改善。
（二）学院组织制度建设还不能有效保障学院发展
1、院领导班子对学院的功能、定位和发展方向的调研、分析、研究不到位，缺少长远规划。教院的主要业务部门在市里有相对独立的领导或指导机构，在区域内有不同的分管领导，形成了学院一级机构，部门二级管理的格局，各部门单方运作。学院缺少部门间沟通、合作的有效机制，使得部门的资源得不到充分利用，也影响到教院功能的整体优化。
2、学院党组织和工会多年未改选，领导力量薄弱，群众的思想工作不到位，反映的问题解决不及时。教代会工作的制度需进一步完善。
3、制度建设有待进一步完善。学院日常管理制度化、规范化、程序化不够。存在教职工遵守制度的自觉性和执行力不够，学院管理规范不能落实等现象。学院有些制度已过时陈旧，与目前学院的发展不相匹配，需要及时进行更新与完善；有些制度未能在全院教职工中开展深入的学习和讨论，群众知晓度不高；有些制度在执行过程中，由于缺乏灵活性和人本性，从一定程度上损伤了教师的主动性与积极性。
4、制度执行的监督力有待进一步增强。班子执行制度的能力和力度不够强，没有在全院范围内营造遵章守纪的良好氛围。需进一步完善并执行开展业务工作务必遵守的职业道德规范和相关制度。全院和部门工作的计划性需进一步增强，层级管理、团结协作的意识与能力需得到一进步提升。
5、民主监督意识有待进一步强化。院务公开有待进一步推进，班子议事的质量有待进一步提高，尤其是会前调研、沟通不够，导致有时出现会上议而不决的情况。学院重大事项等需向全院教职工通报和公告的渠道要进一步拓宽。
三、对突出问题的原因分析
学院党政领导班子对存在的突出问题进行了分析研究，认识到这些问题的存在，原因是多方面的。客观上，教育事业的不断发展，对学院及教师提出了新要求、新任务和相应的新的工作机制和方式，一些深层次矛盾和问题依靠学院自身能力解决有一定的难度；此外，学院近年来班子调整较大、成员没有完全配齐，也在一定程度上影响了学院的工作质量和持续发展。从主观上分析原因，最根本的是对科学发展观的认识和理解还不够深刻，未能全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求及其在具体工作中切实贯彻落实，具体来说主要有以下几点：
（一）科学发展观学习和运用水平有待提高。近年来，院党总支对政治理论学习，特别是中心组的学习是重视的，建立、完善了中心组理论学习机制，但理论学习的深度不够，理论功底还不够扎实，运用科学发展观分析问题、解决问题仍有欠缺，还存在着理论与实践脱节的现象，班子成员在将学习成果转化为指导教育发展的理念、思路、方法、行动时，与真学、真懂、真信、真用的要求仍有一定的差距，“以学生为本、全面推进素质教育”的科学发展思想仍不牢固，还时常为“分数”、“排名”、“业绩”等困扰，对“育人还是育分”问题，科学发展的立场还不够坚定。
2、把握科学发展规律引领学院健康发展的意识和能力不够强。班子成员运用科学发展观自觉分析学院地位、功能、发展目标和发展规律不够，对学院科学发展的紧迫感和危机感不强，思想观念转变不够快。缺乏基于科学研究、深入调查基础上的学院发展定位与愿景目标。班子成员对学院可持续发展、统筹兼顾研究不够深入，尤其是各部门功能的充分发挥以及部门整合优势作用发挥的实践研究和思考不深，难以坚持长期的、排除干扰的、独立自主的、以师德和专业为核心、以学院教师发展为本的科学发展计划和措施。在探索发展新途径、解决新问题上，眼界不够广、思路不够宽、办法不够多，缺乏敢为人先、敢碰硬的勇气和魄力。
3、把握科学发展方法理顺关系、统筹协调、全面发展的意识和能力不够强。符合科学发展的学院组织、制度体系未能全面建立。学院未形成坚强的领导凝聚力。班子主要领导的岗位职责多，一方面有利于局和院相关工作的协调，但客观上带来工作时间和精力问题；目前班子其它成员都是新调入的，对学院工作缺少深入的了解、周密的思考、传承的帮带，对工作的预见性不强。教院工作的涉及面广、要求高、压力大，班子成员有时候有明哲保身的想法，引领的底气、克难的胆气、创新的勇气不足。学院党总支与工会组织长年没有换届改选，工作架构不完善；班子对学院的组织结构、管理运作流程、人力资源素质、人才培育和配置、分配激励机制等方面进行科学、系统的研究还不多，统筹兼顾的科学方法没有得到充分全面的运用，理顺管理关系、创新体制机制，提高管理水平的任务还很重。规章制度的建立还缺乏全面性和系统性，科学的议事规则和决策程序仍不健全，重大问题集体决策制度，保证决策科学民主、执行规范有序、监督有力有效还有待提高。
4、贯彻科学发展观的作风不够扎实。班子成员虽然都很努力，但是在工作作风方面还存在亟待改进的地方。大家虽然都比较重视学习，但理论联系实践的能力还有待进一步增强。虽然都注重深入群众，但是沉的不够深，有些工作计划性不够，有些工作缺乏整合性，有的班子成员工作方法单一，沟通整合不够，工作力度不够等，因此要改变工作作风，虚心向群众学习，积极发挥团队领导群体合力的功效。
四、进一步贯彻落实科学发展观思想共识和基本思路
在学习实践活动中，学院党政领导班子坚持理论联系实际、突出实践特色，不断深化了对学习实践活动的理解，对照科学发展观的要义、内涵和精神实质，在推进徐汇教育科学发展的重大问题上形成了新的共识：必须坚持教育的科学发展，要着力把握教育发展规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题，提高教育发展质量和效益。教育质量的问题是当前制约教育科学发展的难题，教院教师在区域教育质量的发展上有引领和导向作用，必须树立正确的质量观，保障我区的课程改革与素质教育的实施。必须坚持以人为本，要坚持教育为人民服务的宗旨，办好人民满意的教育，教师进修学院要以基层教师为本，“聚焦人才，成就教师”，“弘扬师德、引领专业、服务教师”，这是我们的工作理念，也是我们促进全区教师专业发展的工作职责。必须加强班子建设，进一步提升驾驭全局的领导和协调能力。着眼于工作机制的完善，遵循民主集中制原则，努力探索符合教院工作实际和要求的院党政班子议事规则和决策程序，从制度和机制上保证、在行动上不断落实，发挥领导班子集体领导功能。必须重视人才培养，特别是教院自身队伍建设，打造一支高素质的、师德师风师能俱佳的教师队伍。要进一步加大学院干部人事制度改革力度，健全完善院内人才选拔、培养、使用机制，全面提高教职工素质，要立足于徐汇教育和学院可持续发展的高度，加紧对学院高层次专业人才、中青年骨干梯队建设的前瞻性思考、统筹安排和计划落实。必须加强学院内部制度建设，进一步推进工作规范化。要进一步健全和完善各项规章制度。针对内部管理工作中的薄弱环节，修订相关制度，细化操作规程，不断增强制度的规范性、操作性和实效性。要确保制度的执行力，班子要成为执行制度的表率，在全院范围内营造遵章守纪的良好氛围。必须以加强学院党建促进科学发展观在学院工作和发展中的全面贯彻落实。切实发挥党组织的教育、凝聚作用和党员先锋模范作用，营造团结协作、积极向上的学院氛围，为体现党员的“三高”创设条件。
基于以上思想共识，学院党政班子对存在的突出问题将重点抓好以下工作。
（一）加强队伍建设，体现以人为本，实现人尽其才。
领导班子要经常深入基层，密切联系群众，与教职工多沟通、多倾听、多服务，为学院各类人才的再发展再提高创造条件、提供机会，形成导向明确、指标科学、计划具体、途径多样、选择丰富、保障有力的教院人才发展激励机制。
１、加快青年教师培养。青年教师是徐汇教育未来的希望，学院既要加快本院青年教师的培养，更要为全区青年教师的快速成长做好专业引领工作。认真总结名师带教、课题带教、项目带教和骨干教师评选、培养等方面的工作经验，有计划、有目标、有层次、有重点地培养各类专业人才。不断完善激励机制，及早发现、加快培养青年骨干教师。
具体做好以下几点：
一是为青年教师发展做好规划，青年教师个人制定成长计划，部门针对教师特点制定培养计划和支持措施，学院形成相应支持保障机制和措施，形成个人目标、部门目标、学院目标的有机统一。
二是构建拓展个体研修、团队互助的专业发展平台，通过学术交流、学术团队、导师带教等方式帮助青年教师成长。近期内完善青年教师带教制度，落实政策保障，形成操作流程，融入学院文化。
三是创新培养模式，开发、拓展并依托培训者培训、专项进修、高一层次学历进修等高层次渠道和平台，快出人才，出好人才。
四是实施任务驱动，项目管理，让青年教师在实践中锻炼成长，并通过成果展示、评比激励青年教师，提高他们工作的内驱力。
２、加大中青年业务骨干和干部培养、选拔和任用力度。
具体做好以下几点：
一是积极创新实践，加大复合型人才培养力度，为学院和徐汇教育发展提供业务水平高、管理能力强、个人素质好的业务骨干和干部后备。
二是探索、实践学院内部多途径用人和培养人的机制，加快培养区、局学科带头人，提升教院在全市的“话语权”和影响力；研究试行“主任助理”、“项目主管”等岗位职务聘任，探索建立骨干交流、轮岗、代职机制和锻炼培养平台，推进竞聘上岗的选拔用人机制。
三是建立中层干部任职情况评议机制，试行院级领导、分管领导、部门内、跨部门、基层学校分层考评。
３、发挥高尖人才带教辐射作用。教院有着一批专业能力强、学识层次高的专家，我们要充分发挥他们在建设徐汇学科高地，培养专业领军人才方面的作用，为他们的作用发挥创造条件，为专业骨干的成长搭建舞台。
具体做好以下几点：
一是探索名师带教、项目带教、学术平台等方式为高尖人才发挥作用提供平台。
二是针对中青年骨干教师示范带教和专业发展培养计划，制定高层次人才发挥引领带教作用的支持保障机制和措施。
三是用好院学术委员会等专家平台，发挥好资深专家的业务引领和重大决策咨询参谋作用。
4、抓好队伍的师德师能建设。“聚焦人才，成就教师”，坚持以院班子、中层干部队伍、党员队伍建设带动教师队伍建设的思路，坚持师德师能寓于一体的教师队伍建设的理念，切实发挥党组织的教育、凝聚作用和党员先锋模范作用，加强教职工思想政治建设，营造团结协作、积极向上的学院氛围。
具体做到：
一、结合“二期课改”和素质教育的深化，大力宣传学识魅力和人格魅力兼具的优秀教师，注重树立、弘扬身边的先进典型。
二、扎实推进文明单位的创建工作，加强教院特色校园文化建设。
三、着力抓好每周五全院集中或分部门的教职工的政治学习、业务学习和工作讨论，严格考勤、明确专题、落实检查。
5、探索科学合理的激励机制。结合今年工资分配方案的制订，完善各类考核、评选、奖励办法，体现常规与专项相结合、部门与团队相结合的原则，并根据实情增加个人奖励。增强正面引导，规范操作程序，及时公示结果，化解消极影响。
（二）加强管理制度建设，规范工作程序，提高工作效率。
1、增强责任意识。院领导班子特别是主要领导要进一步增强用制度管权、管人、管钱的意识，完善制度，落实制度的执行。
具体措施：
一是抓好班子成员的专题学习。学习必要的管理知识和实务要求，把握关键环节，尤其是涉及学院管理的政策法规、财产财物管理。
二是提高管理团队的经济管理能力，加强预算和预算执行，科学规划、计划一年的学院发展需求，加强经费使用的民主决策，规范学校资金管理，严格专项资金管理，规范管理业务往来产生的正常收入，纳入学院财务规范管理，制定并严格落实财务执行监督制度。
三是加强学院常规管理信息化建设，提高管理程序性、公开性、实效性。
四是处理好学院发展目标与教师多元化发展目标之间的关系，提高学院教师的凝聚力和对事业的忠诚度。
2、完善制度建设和内部管理。按制度化、规范化、程度化的要求，促进学院的制度建设、加强内部管理。
具体措施：
一是在全院教职工中开展相关规章制度专题学习和讨论，让大家充分知晓、自觉执行、严格遵守。将业已形成的制度分类整理，制定成册，人手一册,并在院务网备查，确保人人知晓、严格遵守。
二是加强日常管理，根据部门工作特点，规范上下班考勤制度，领导班子带头执行。增强弹性工作制中的刚性规定，实行弹性工作制的部门要严格执行值班制，严格执行请假制度。
三是加强资产管理。学院要完善资产管理制度，包括使用范围、经费标准、审批程序和审批权限等，完善并严格执行资金使用申请、预审制度。认真做好资金预决算工作，严格控制临时性经费使用。
四是加强院内工作的业务流程管理，确保学院内各部门的协作与协调工作。
３、加强对制度执行的监督。班子要成为执行制度的表率，严格执行“三重一大”集体讨论决策制度，根据预算规定使用资金，自觉维护制度的严肃性，将遵守制度的情况纳入年度考核。在全院范围内营造遵章守纪的良好氛围。
具体措施：
一是加强财经内审。建立学院财经内审制度，聘请专业机构，每年对预决算执行情况进行内部审计和指导，并每年向教代会通报一次。
二是严肃责任追究。在原有工作基础上继续严格规范经费使用，防止收入不入账或搞账外账。重大工作实行全程督查。继续完善并执行开展业务工作需要遵守的职业道德规范和相关制度。
三是完善工作规范。增强全院和部门工作的计划性，根据教院工作特点，实行统一规划，分级管理的办法，每学期（年）初由学院统筹安排、提出总体工作要求和计划，各部门相应提出部门工作要点和计划，明确要求，落实责任，分头实施。每两个月，学院召开一次各部门负责人会议，交流落实情况、部署下一步工作。
4、强化民主监督。进一步推进院务公开，学院“三重一大”等重大事项要按照院务公开和“党员三先”等相关要求，通过多种渠道及时向全院教职工通报和公告，进一步完善院工会组织建设和教代会工作制度。要加强校园文化建设和凝聚力工程建设，充分考虑广大教师的职权利，营造适合教职工发展的氛围，增强持续发展的动力和活力。
总之，在这次深入学习实践科学发展观活动过程中，学院党政领导班子坚持把求真务实、务求实效，作为学习实践活动的出发点和落脚点，牢牢抓住学习实践活动的机遇，大力提升教院科学发展水平，按照徐汇教育“一流城区、一流教育、一流队伍”的要求和教师进修学院“一流队伍，一流研训、一流学院”的发展目标积极进取、扎实工作！
