徐汇区教师进修学院深入学习实践科学发展观整改落实方案
徐汇区教师进修学院深入学习实践科学发展观整改落实方案
一、存在的突出问题
根据“一流队伍、一流研训、一流学院”的发展目标，学院党政领导班子根据调研所收集到的意见，经过认真学习、讨论交流、反思分析后形成共识，认为制约本院科学发展的突出问题主要是两个方面：一是院党政班子民主集中制建设的进一步加强和院教代会制度的进一步规范；二是教院教师队伍建设和可持续发展的机制创新和制度完善，尤其是（1）领军人才培养的策略改进和平台构建，（2）壮大中青年骨干教师队伍的新思路、新举措。
具体表现为以下两个层面的问题：
（一）学院的组织和制度建设还不能充分保障学院高效发展
1、院领导班子民主集中制建设有待加强，特别是“三重一大”议事制度和程序的细化完善和严格执行。班子的带头带班带队责任意识和能力、班子的整体领导力有待提高，特别是对学院的功能、定位和发展方向的科学分析、深入研究要及时跟进，发展规划和计划要及时落实。
2、学院教代会制度有待规范和完善，特别是教代会议事质量和教代会代表履职意识和能力的提高。
3、学院党组织和工会多年未改选，领导力量薄弱，群众的思想工作不到位，反映的问题解决不及时。
4、学院日常管理制度化、规范化、程序化不够。存在教职工遵守制度的自觉性和执行力不够，学院管理规范不能落实等现象。学院有些制度与目前学院的发展不相匹配，需要及时进行更新与完善，有些制度群众知晓度不高。
5、学院制度的执行和监督有待加强。班子的制度执行力和监督力不够强，符合教院工作要求的职业道德规范和相关制度的执行有待强化。
6、院务公开制度和学院重大事项向全院教职工通报和公告的渠道有待进一步完善。
7、各部门工作整合机制尚未很好形成，部门资源得不到充分利用，教院功能的整体优化尚需加强。
（二）教院师资队伍建设尚不适应“一流队伍”的要求
1、学院在培养教师专业化队伍方面，规划性、系统性尚显不够，存在着重使用轻培养的现象，未能形成教师群体与个体一体化的专业发展培养计划，缺乏教师专业发展的有效途径与方法；培养模式比较陈旧，为各类人才成长搭建的渠道和平台不多、计划性差。
2、学院在优秀教师和干部培养方面，机制措施比较缺乏。教师专业化发展的保障机制和措施还未真正形成；复合型人才、德才兼备的优秀教师和干部的培养机制不够完善，引领教师专业成长的评选、考核与激励机制尚需加强，为各层次人才培养与发挥作用的支持保障机制和措施不多。
３、学院高层次人才的引领、示范和带教作用发挥有待进一步加强。目前学院高尖人才不能满足学院对徐汇教育学术支撑作用发挥的需要，在全市有“话语权”和影响力的优秀教师数量与争创示范性学院的地位不相符合，未能形成高尖人才的后备梯队；为高尖人才发挥作用提供的平台不够多，没有充分发挥高尖人才的带教辐射作用。
4、学院的师德师风师能建设有待进一步加强。人格魅力与学术魅力兼具的、符合教院特点的师德建设尚未充分体现，党组织和党员教师的先锋模范作用还有待于进一步加强，学院的凝聚力和向心力不够，教师的归属感、成就感、幸福感不强。学院文化和学术氛围还有待进一步改善。
二、具体整改项目
经院党政班子认真讨论、研究，确定本院两大方面共10个整改项目。
项目一、加强学院班子、组织和制度建设
总体目标：加强内涵建设，形成保障机制，促进学院高水平发展。
措施：4个子项目。
牵头落实人：杜俭、李文萱、倪志刚；责任部门：院务办公室及各业务部门；完成时限：2009年12月。
子项目1：加强班子民主集中制建设和学院民主管理。
目标：提高学院民主管理和建设水平，完善民主监督制度化和程序化，加强管理制度建设，规范工作程序，提高工作效率。
措施：
1. 细化完善院班子议事制度和程序，特别是“三重一大”事项。进一步推进院务公开，学院“三重一大”等重大事项要按照院务公开和“党员三先”等相关要求，通过多种渠道及时向全院教职工通报和公告。
2. 完善院工会组织建设和教代会工作制度。提高院工会在院党总支领导下开展积极有效工作的意识和能力，提高教代会按规范审议学院重大发展事项的质量，尤其是涉及学院教职工切身利益事项的研究、方案的确定和制度的制订，提高教代会代表的履职意识和能力。
牵头落实人：杜俭、李文萱；牵头部门：院党总支；责任部门：院工会；院务办公室；完成时限：2009年12月。
子项目2：完善内部管理常规制度建设。
目标：按制度化、规范化、程度化、信息化的要求，完善学院的制度建设、加强内部管理、提高管理效率。
措施：
1. 在全院教职工中开展相关规章制度专题学习和讨论，让大家充分知晓、自觉执行、严格遵守。将业已形成的制度分类整理，制定成册，人手一册,并在院务网备查，确保人人知晓、严格遵守。
2. 加强日常管理，根据部门工作特点，规范上下班考勤制度，领导班子带头执行。增强弹性工作制中的刚性规定，实行弹性工作制的部门要严格执行值班制，严格执行请假制度。
3. 完善工作规范。增强全院和部门工作的计划性，根据教院工作特点，实行统一规划，分级管理的办法，每学期（年）初由学院统筹安排、提出总体工作要求和计划，各部门相应提出部门工作要点和计划，明确要求，落实责任，分头实施。每两个月，学院召开一次各部门负责人会议，交流落实情况、部署下一步工作。
4. 加强院内工作的业务流程管理，提高学院管理的信息化程度，确保学院内各部门的协作与协调工作。
牵头落实人：杜俭；牵头部门：院务办公室；责任部门：各业务部门；完成时限：2009年12月。
子项目3：细化完善财务财产管理制度、强化制度执行。
目标：增强院领导班子特别是主要领导用制度管权、管人、管钱的意识，完善制度，规范执行。
措施：
1. 组织班子成员的专题学习。学习必要的管理知识和实务要求，把握关键环节，尤其是涉及学院管理的政策法规、财产财物管理。
2. 提高管理团队的经济管理意识和能力，加强预算和预算执行，科学规划、计划一年的学院发展需求，加强经费使用的民主决策，规范学校资金管理，严格专项资金管理，规范管理业务往来产生的正常收入，纳入学院财务规范管理，制定并严格落实财务执行监督制度。
3. 加强资产管理，完善资产管理制度，包括使用范围、经费标准、审批程序和审批权限等；完善并严格执行资金使用申请、预审制度。认真做好资金预决算工作，严格控制临时性经费使用。
4. 加强学院常规管理信息化建设，提高管理程序性、公开性、实效性。
牵头落实人：杜俭；责任部门：院务办公室；完成时限：2009年10月。
子项目4：加强完善制度执行的监督机制。
目标：完善制度执行情况检查监督，将遵守制度的情况纳入年度考核，在全院范围内营造遵章守纪的良好氛围。
措施：
1. 加强财经内审。建立学院财经内审制度，聘请专业机构，每年对预决算执行情况进行内部审计和指导，并每年向教代会通报一次。
2. 严肃责任追究。在原有工作基础上继续严格规范经费使用，防止收入不入账或搞账外账，严防“小金库”。重大工作实行全程督查。继续完善并执行开展业务工作需要遵守的职业道德规范和相关制度。
牵头落实人：杜俭；牵头部门：院务办公室；责任部门：各业务部门；完成时限：2009年12月。
项目二、加强师德师风师能建设，创新研训专职教师培养和发展的激励机制
总体目标：加强队伍建设，体现学院高度，落实以人为本，实现人尽其才。
措施：6个子项目。
牵头落实人：杜俭、李文萱、倪志刚；责任部门：院各业务部门；完成时限：2010年6月。
子项目1：制订学院人才培养和发展五年规划。
目标：整体规划教师进修学院各级各类教师的培养和发展，形成全体教职工的共同发展愿景，明确共同和个体的责任。
措施：总结梳理近十年教院在推进课改、促进有效研训和教师进修学院有效工作机制和方式方面的经验，按照“一流城区、一流教育、一流队伍”的要求，对准“一流队伍、一流研训”和争创上海市示范性教师进修院校的目标，明确学院高层次人才和中青年骨干教师的培养和发展要求，落实分层培养的计划制订和平台构建，确保从学院、部门到个人的具体措施的落实和政策制度的保障，形成教院特色和高度的、有利于各类优秀教师成长的校园文化。
牵头落实人：杜俭、李文萱、倪志刚；责任部门：师训部和院各业务部门；完成时限：2009年12月。
子项目2：修订完善教院师德规范。
目标：加强学院师德师风建设，内强素质、外塑形象。
措施：组织全院干部、党员和教职工认真学习和讨论教育部、上海市教委和徐汇区教育局关于中小学教师师德规范的相关文件、规范和要求，院党政班子带头在学习的基础上全面思考并研究制订教院师德建设目标和措施，组织全体中层干部结合部门工作要求研究制订具体的部门工作师德要求，充分体现党员“三先”和“三高”要求，通过部门学习、全院大会和院务网等途径，做到全体教职工充分参与，形成共识，落实到共同的行动中。
牵头落实人：杜俭、李文萱、倪志刚；责任部门：院各业务部门；完成时限：2009年9月。
子项目3：加速培养青年教师计划。
目标：不断完善激励机制，及早发现、加快培养青年教师。总结名师带教、课题带教、项目带教和骨干教师评选、培养等方面的工作经验，有计划、有目标、有层次、有重点地培养各类专业人才后备力量。
措施：
1．制订并执行青年教师发展年度计划，包括学院、部门和教师个人三个层面的目标和要求。青年教师个人制定成长计划，部门针对教师特点制定培养计划和支持措施，学院形成包括研修和科研经费保障等相应支持机制和措施，形成个人、部门和学院目标的有机统一。（2009年10月完成计划的制订并启动）
2．建立青年教师院本研修和带教制度，落实政策保障，形成操作流程。构建拓展青年教师又好又快成长的平台：个体研修、团队互助；学术交流、学术团队、导师带教的专业发展平台；培训者培训、专项进修、高一层次学历进修；任务驱动，项目管理；成果展示、评比激励。（2009年12月）
牵头落实人：李文萱、倪志刚；牵头部门：师训部；责任部门：院各业务部门；完成时限：2009年8～12月。
子项目4：建立完善业务骨干和干部培养、选拔、任用和流动机制。
目标：加大复合型人才培养力度，为学院和徐汇教育发展提供业务水平高、管理能力强、个人素质好的业务骨干和干部后备。
措施：
1. 探索教研骨干有序流动机制，建立骨干交流、轮岗、代职等锻炼培养机制和平台，推进竞聘上岗的选拔用人机制，研究制订“主任助理”、“项目主管”等岗位职务聘任方案。
2. 建立中层干部任职情况评议机制，试行院级领导、分管领导、部门内、跨部门、基层学校分层考评。
牵头落实人：杜俭、李文萱、倪志刚；牵头部门：院党总支；责任部门：院办、各业务部门；完成时限：2010年6月。
子项目5：制订高尖人才引领带教项目计划。
目标：充分发挥专业能力强、学识层次高的专家在建设徐汇学科高地，培养专业领军人才和促进教院发展方面的作用，为他们的作用发挥创造条件，为专业骨干的成长搭建平台。
措施：
1. 探索名师带教、项目带教、课题带教学术平台等方式为高尖人才发挥作用提供平台。
2. 针对中青年骨干教师示范带教和专业发展培养计划，研究建立发挥高尖人才引领带教作用的支持保障政策和机制，落实包括研修和科研经费在内的综合性措施。
3．完善院高层次人才作用发挥机制和平台构建，发挥好院内专家的业务引领和重大决策咨询参谋作用。
牵头落实人：李文萱、倪志刚；牵头部门：师训部；责任部门：各业务部门；完成时限：2009年12月。
子项目6：细化完善考评奖励办法。
目标：形成学院争先创优、公平公正、积极向上的激励机制，激活人才发展的内因与外因。
措施：结合今年工资分配方案的制订，进一步梳理完善各类考核、评选、奖励办法，体现常规与专项相结合、部门与团队相结合的原则，并根据实情增加个人奖励。规范操作程序，及时公示结果，加强正面引导。
牵头落实人：杜俭；牵头部门：院务办公室；责任部门：工会、各业务部门；完成时限：2009年12月。
三、规章制度的废、改、立情况
1．废：根据教院最新发展确定的功能定位和工资改革方案，梳理以往基础性工作制度，主要是针对有关加班、津贴和奖金发放与新工资方案不符合的制度或办法，提出废除方案，报2009年下半年教代会讨论、审议通过后予以废除。
2. 改：根据教院最新发展确定的功能定位和工资改革方案，梳理以往的常规和专项工作规范、程序等相关制度性规定，对达不到现在工作要求部分作调整，主要是奖励金、作息时间、财务财产审批程序、专项奖励金审核发放等相关标准和制度等，提出修改调整方案，报2009年下半年教代会讨论、审议通过后实行。
3. 立：根据徐汇教育发展带来的教院功能定位拓展，梳理新增工作职能和责任带来的制度性要求，研究设置新的制度性规范、相关规定和程序，主要是区域性队伍建设、教育教学研究等专项经费使用管理办法和审批程序，名师工作室、优秀教师高研班、教学指导团、学科特色基地、学科德育基地等专项工作的管理规范，涉及各类评审的专家和相关人员劳务费的所得税申报办法等，近年来新增的区域性专项工作部门或组室的工作规范。提出规范性文件（讨论稿），经院务会议审议形成送审方案，报局长办公会审核通过后实行。
