党的十七大报告提出:科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这是党的十七大对科学发展观作出的科学定位,也是党的十七大的一个重要历史贡献。深刻领会科学发展观的精神实质,增强贯彻落实科学观的自觉性和坚定性,推动教育审计工作的发展是当前及今后一段时期教育审计工作的主要任务。
1、落实科学的发展观,用十七大精神指导总结这些年来我们教育审计工作的经验、规律,找出我们审计工作中存在的不足和差距,制定进一步加强和改进的措施,以保证审计工作实现科学、协调、可持续的发展,也就是站在现阶段、新高度来重心看问题、想办法、制定措施和解决问题。
2、落实科学发展观,加强审计工作和队伍的精神文明建设,使精神文明建设体现在审计工作的成果上,体现在审计队伍文明审计水平的提高上,体现在促进教育审计事业的健康发展上。
以科学发展观为指导,通过提高审计人员的自身素质,规范审计工作的程序,提高审计工作的质量和水平,建设一支学习型的审计团队,以审计自身行为的影响,促进学校提高教育资金的使用效率,促进教育经济行为的规范化、效益化,推动教育事业的可持续发展。
3、落实科学发展观,教育审计工作应关注民生。审计工作的出发点和落脚点是推进法制,维护民生,推动改革,促进发展。这同样也是教育审计的工作目标。只是教育审计更多的关注于教育改革和发展,更多地侧重于推进教育事业的发展。
教育事业涉及千家万户。在十七大报告第八部分“加快推进改善民生为重点的社会建设”中,把“优先发展教育,建设人力资源强国”作为社会建设的第一项任务进行阐述,足以说明教育在民生中的地位与分量。
落实科学发展观,教育审计关注民生,就要求审计工作以为人民服务为宗旨,以维护好人民群众切身利益为根本,以揭露、制止和防范违法乱纪、贪污腐败行为,保证教育经济活动的正常有序运行为工作中心,努力促进校园和谐、社会和谐,推进科学发展观的落实。
4、落实科学发展观,推动教育审计工作的进一步发展。经济责任审计是我区教育审计工作的重点,也是加强干部队伍建设,促进党风廉政建设的一项重要举措。十七大报告第六部分“坚定不移发展社会主义民主政治”第六小项中提到了“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督、健全质询、问责、经济责任审计,引咎辞职、罢免等制度。”经济责任审计写进党的报告中,这也是第一次,标志着经济责任审计已经形成比较完善的审计制度,在社会经济发展、干部管理、党风廉政建设中发挥了重要作用。
落实科学的发展观,一是要明确经济责任审计重在防范。几年来的经济责任审计实践已证明,一套行之有效的经济责任审计制度,应建立在防范风险、注重教育的基础之上的。经济责任审计工作,应注重审计关口的前移,注重于领导干部的任中审计、届中审计事项。通过采取多种方式,帮助领导干部不断提高经济管理的水平,提高规范管理的意识,进一步完善单位内控制度,杜绝各种问题的发生,或将各种问题解决在萌芽状态。这也是经济责任审计重在防范的基础。
二是要不断深化经济责任审计的内容。近几年,国家一直强调科学发展。经济责任审计就要关注领导干部是否贯彻科学发展的理念。审计应重点关注教育资金的使用效益、教育资产的保值和有效利用、单位重大经济决策对学校可持续发展的作用、学校经济行为在促进和谐校园建设和谐社会建设中的作用等问题,促使学校领导观注这些问题,以致力于学校经济管理的长效机制建设,致力于学校长远发展目标的规划与实施。同时发挥经济责任审计在促进干部队伍建设,促进教育事业又好又快发展中的推进作用。
三是加大审计整改、回访的力度。经济责任审计重在落实。做好审计整改、回访工作是落实审计意见,巩固审计成果的重要环节。整改、回访可通过“四抓”来促落实。即“依靠群众抓落实、检查指导抓落实、健全机制抓落实、运用典型抓落实”通过这样的手段和方法,促进审计成果的有效转化和利用。
四是积极推进教育审计创新。我区教育经济责任审计工作在教育局领导的关心和支持下,近年来取得了一定的成绩,在全市同行中处于领先地位。成绩代表着过去,创新才有发展。教育审计提出的“三个转变”的要求,“从单纯的差错纠弊向促进提高单位管理水平转变,从单纯的财政财务收支审计向管理审计、风险评估、经济效益审计转变,从监督型向监督服务型转变”,就是要求教育审计工作要在继承中发展,在发展中求创新。所以,教育审计应不断探索新的工作方法,开拓新的工作领域,解决新的实际问题和矛盾。要紧紧围绕服务教育改革这一中心,为防范教育经济风险服务,为提高教育资金使用效益服务,为解决教育改革和发展中出现的突出问题服务。
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