长期以来，青少年宫作为孩子校外教育的主要阵地，受到社会各界的广泛关注。专家指出，青少年活动场所能否健康发展直接关系着孩子们素质教育的好坏，必须有效利用其资源为孩子们更好地服务。

    什么阻碍了青少年活动场所的健康发展？

    我国于上个世纪５０年代在东北建成了第一个青少年宫，这是我国校外教育的特色。那时，全国专门的县级以上青少年场所仅有１００多个,至"九五"末期，才增加到１万多个，无法满足全国近３亿青少年的需求。

    云南省现有少先队员３４５万人，昆明市有８１万人，而全省只有３０个青少年宫，勉强能为城区的青少年提供少量的服务。尽管青少年活动场所如此"紧俏"，但现实情况的差异却造成了难以理顺的矛盾：一方面，除了昆明市青少年活动中心等几个专门的活动场所外，大部分不仅没能充分利用，甚至越来越多的场所面临着"倒闭"；另一方面，大部分家长抱怨找不到适合孩子的校外活动场所和项目。

    云南省青少年教育专家余允珠告诉记者：首先是管理不规范。现在的青少年活动场所一般有团委管理、教委管理、妇联管理和社会民办几种管理方式。团委管理可以贴近市场，管理方式比较灵活，但其领导流动性大、许多领导不是教育行业出身，易形成"外行领导内行"的局面；教委管理可以较好地利用自身资源，但由于其长期以来形成的固有管理模式，因此经营模式比较呆板；妇联管理虽然可以更多地考虑青少年的实际需求，但缺乏一套成形的管理模式，只能看到什么做什么，无法有针对性地开展活动；至于说民办管理，则更多强调的是经济效益。

    "经费不足令许多设施不配套并落后，导致生源缺乏、运转困难。"五华区青少年宫主任段玲说，"在云南省的３０个青少年宫，只有为数不多的几个场所可以维持，其余大部分的资金状况相当紧张，有的连基本的工资开销都不够。"记者了解到，为了生存，一些场所只能出租房屋来弥补资金缺口。昆明市五华区、盘龙区青少年宫也算是昆明市运作较好的场所之一，可是它们曾一度被各类广告招牌包围，不少地方被小摊贩、职介中心、各类成人培训班、美容院所占据。

    云南省教委德育处处长杨立说："还有就是内容单一。现在，大多青少年活动场所学习范围狭窄，一般局限于琴棋书画的培养，或是校内课程的补习，至于孩子课外真正想学习的东西，往往是不涉及的。长此以往，只会造成两种结果：孩子对此类课外学习不感兴趣；勉强学之，产生逆反心理。"记者在西山区青少年宫碰到一些送孩子来学舞蹈的家长，他们表示，现有的校外培训项目太单调了，还应该提供一些新鲜有用的训练，特别是心态、胆量、体能方面的。

    除此之外，还存在师资缺乏、专业结构配置不合理问题。记者了解到，云南大多数青少年校活动场所普遍存在专业教师数量不足、骨干教师力量薄弱、专业结构和人员结构不合理等问题。据不完全统计，云南省现有专职教师４００余人，外聘和兼职教师是专职教师的３——４倍，其中大专以上学历的仅占４０％。"学历高、能力强的老师一般不会选择到青少年活动场所来做专职教师，毕竟它不是''''''''正规军''''''''，无法提供优厚的条件。"一位青少年宫负责人无奈地说。

寻找合理的市场化运作方式

    怎样才能让青少年活动场所健康、持续地发展下去？昆明市青少年活动中心主任陈东认为，面对校外教育的新形势，只靠政府拨款"输血"的方式已不能适应青少年素质教育的需要，只有增加阵地自身的"造血"机能，才能更好地服务青少年，真正实现素质教育的目标。因此，要谋求更大的发展只能与市场对接，采用市场方式运作。

    陈东认为，从提高利用率来说，就要打破青少年活动阵地普遍存在的周末、节假日不够用，星期一至星期五空闲的"二五"规律，找到学校教育与课外教育的结合点。如中心拟定计划与学校联合，把市内学校的课外活动延伸到青少年宫，发挥活动阵地公共资源的作用，同时对学校教育从内容以及形式到设施都是有益的补充。通过这样联合运作的方式，阵地的利用率明显提高。比如中心的钢琴很多，学校却只有几台，这样可以由学校安排学生到中心上课，并由中心专业的钢琴老师教授。"    

    据记者了解，目前中心利用率最高、最受欢迎的是游泳馆，中心与市内近２０所中小学联合开展游泳课，利用中心游泳馆，弥补了中校学校没有游泳场地的状况。从１９９９年至今，已有３万多人在中心学会了游泳。如此做法既实现了社会效益，又取得了一定的经济效益。"我们已经作出策划，以青少年素质全面提高的需要作为第一信号、第一目标和第一追求，创新经营机制，尽量开发自身资源，努力生产更多更好有利于青少年健康成长的精神产品。"陈东还告诉记者，中心现在正考虑开发"一日游"活动，就是将体育、文艺、艺术鉴赏、体育比赛等内容融合，制作成青少年喜闻乐见的各种活动"套餐"，让学生自由选择。这样，有助于把爱国主义、集体主义、思想道德教育、意志培养和体能训练内化为青少年的内在素质。

    从经营模式上来说，采用以学养学的办法。中心培训了一些少儿节目，在文化部获有奖项，其中包括蒲公英金奖、新苗奖的４金１银。中心根据这些学生的时间，抽空组织他们到学校、社区、农村、部队等地进行免费表演。若到其他场合表演时就适当收取一点费用。此外，中心将投资３０多万元，在武成小学设立一支管乐团，通过送学上门的方式，３年内打造出一支青少年乐队。之后可以进行免费表演或通过收费表演，解决成本问题。

    同时，中心内部会设置少量的家长休息室、娱乐室、培训班，提供一些快餐和饮料等日常食品，让家长们轻松打发等待的时间。王桂兰是众多“望女成风”的家长之一，她告诉记者：“为了让孩子从小得到良好的教育，家里花点钱是值得的，只是等孩子的时间太无聊，我们家长非常需要活动室和阅览室。”“当然，这将成为中心一个创收的手段。”陈东认为。

    从教学内容上来说，更注重青少年的素质教育。除了学校里必学的科目，中心还贴近孩子的心理、生理特征，安排适宜于他们的活动。如中心将开展"六个一工程"：即让孩子看一个农村、一个工厂、一个爱国主义教育基地、一个超市、一个军营、一个博物馆，此举是为了让孩子们在体验中明白一些生活道理，在挫折中提升自身的素质。

    云南省青少年教育专家余允珠告诉记者，现在许多勉强经营的青少年活动场所已经根据自己的实际进行改革，有的改变教学方式，有的充实教学内容，有的转化经营模式，有的拓宽融资渠道，有的则加强教师队伍的建设，形成合理有效的机制。

    "当然，各地政府及有关职能管理部门应该在资金、政策等方面为青少年活动场所创造一些条件，给予一些优惠，这样他们的步伐才会更稳健。"云南省教育厅对外合作与交流处副处长章少宏说。