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加强新农村建设,促进国民经济又好又快的发展
首先感谢教育党校给了我一个学习“十七大精神的机会”,感谢第三组的同志们把发言的机会之一给了我。对我来说,这是一个很“困难”的任务,我会把它当作一个提升自己理论修养的很好的机会。但我的能力有限,只能将我自学中的粗浅理解与大家交流,肯定达不到“深刻领会”的程度。
下面我就报告的“经济建设”的话题与各位做一点粗浅的交流。
    在党的十七大报告中,对过去五年所取得的重大成就中有这样的描述:(1)经济实力大幅提升。创新型国家建设进展良好,自主创新能力较大提高。(2)人民生活显著改善。城乡居民收入较大增加,家庭财产普遍增多,城乡居民最低生活保障制度初步建立,贫困人口基本生活得到保障。
    在描述目前我们的工作与人民的期待还有不小差距,前进中还面临不少困难和问题时,有这样的描述:突出的是“经济增长的资源环境代价过大;城乡和区域、经济社会发展仍然不平衡;农业稳定发展和农民持续增收难度加大;部分低收入群众生活比较困难;”
进入新世纪新阶段,我国发展呈现一系列新的阶段性特征,主要是:
 经济实力显著增强,同时生产力水平总体上还不高;
 社会主义市场经济体制初步建立,同时影响发展的体制机制障碍依然存在;
 人民生活总体上达到小康水平,同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转;
 协调发展取得显著成绩,同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨;

    报告的第五部分:促进国民经济又好又快发展提出了:实现未来经济发展目标,关键(1)要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。(2)要大力推进经济结构战略性调整,更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。(3)要深化对社会主义市场经济规律的认识,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系。
    (一)提高自主创新能力,建设创新型国家。这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。创新是发展的灵魂。胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上讲到:教师是人类文明的传承者。推动教育事业又好又快发展,培养高素质人才,教师是关键。对我们来说不仅要提高个人的素质,还要带领广大教职员工提升自身的专业素养,无愧于“人类文明传承者”的称号。
    (二)加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。
    (三)统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。这是全党工作的重中之重。
    (四)加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。
   (五)推动区域协调发展,优化国土开发格局。注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动。
    (六)完善基本经济制度,健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
    (七)深化财税、金融等体制改革,完善宏观调控体系。
    (八)拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平。这是坚持“改革开放”的基本国策。
    下面就“推进社会主义新农村建设。”谈一点个人的点滴体会。
    报告中有这样论述:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。”
    我认为“农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安”
    下面是2007年一个农民家庭(四口人)两亩地一年的粮食收成的情况:
粮食总产量:2000斤/年,粮食的价格大概1元/斤。两亩地的总收入2000元。
成本:共支出830元。两亩地的年净收入:2000-830=1170元。
(20年前,一个四口人的家庭:粮食总产量可以达到6000斤,粮食的价格0.8元/斤,3亩地的总收入可以达到4800元。去除成本300元左右,年净收入为:4800-300=4500元)从绝对数上比较粮食的收入在减少;从家庭总收入上来说:粮食的比重更是大大的降低。我们是否可以得出这样的结论:农民要纯粹的从土地中找到富裕道路的可能性比较小。
    对部分省市来说,农民收入的主要来源肯定不再是“粮食”的产出。但中国有几亿农民,很大一部分还是要依靠农业的收入在维持家庭的发展。如何让所有的农民富起来,事关“全面建设小康社会的大局,是全党工作的重中之重”。
    报告中指出了推进“新农村建设”的发展总体要求:要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路。
    发展的思路:建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
    具体的途径很多:(1)“发展乡镇企业,壮大县域经济,多渠道转移农民就业。”是其中重要的一条传统途径。
    我认为很有创新的一条是(2)“坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿的原则,健全土地承包经营权流转市场。”——土地从承包到户,转化为“承包经营权”成为可以自由流动的资源,这是很大的创新,当城市人也可以到农村去承包土地的时候,农民的资源就可以创造出更大的价值。因此把城市和农村作为一个整体来考虑,打破城乡分治,实现城乡资源和要素的自由流动和优化重组,既可以为城市发展提供无限商机,又为农村发展注入了强大动力,这也是最大限度的发挥土地的生产功能,增加农民收入的一条有效的途径。
    (3)在第八部分的第三点提到:深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。
    报告将初次分配也要体现公平提上日程,意味着广大低收入者(尤其是农民工)的收入增加将会提速,有利于缩小令人不安的贫富差距。提高劳动报酬在初次分配中的比重,将使那些只能凭劳动赚取收入的低收入者,更多地分享到经济发展的果实,激发全体劳动者的积极性和创造性。
    (4)建设新农村,提高基层干部素质是当务之急。“工欲善其事,必先利其器。”他们在政策素质方面、道德素质方面、科技素质和经营管理素质上还有很大提高的必要性。
    (5)第五个做法:在第八部分的第二点提到:健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强农村富余劳动力转移就业培训。发展现代农业必须在加强农业设施装备的同时,着力提高农村劳动者的素质。2005年,全国5.04亿农村劳动力中,小学及以下文化程度的占34.10%,其中不识字或识字很少的占6.87%。面向全体劳动者的教育培训制度需要城市对农村支援,包括经济支援,教育支援。徐汇区教育局与金山结对,与云南、海南结对,为经济相对落后的地区提供管理上的服务,为他们培养带教一批高水平的教师群体,提高教师的教学效益和管理效率,是我们——这些优先发展的城市可以切切实实为他们做的。