实践教育是少先队教育的基本形式，是少先队员认识和改造客观世界的感性活动。长期以来，少先队员在少先队组织中，积极参与各类实践活动，在实践中了解祖国发展、坚定理想信念、锤炼意志品质，努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

党的十八大以来，习近平总书记着眼于红色江山永不变色，十分关心重视少年儿童和少先队工作，他多次来到队员身边，提出殷殷希望，希望青少年要将“学到的东西，不能停留在书本上，不能只装在脑袋里，而应该落实到行动上，做到知行合一、以知促行、以行求知。”遵循总书记的期望和要求，少先队社会化建设不断在发展和完善。团的十八大以来，全国少工委提出破解 “三个时代性课题”、解决“三个跟不上”突出问题，把提升少先队社会化工作水平作为深化改革的重要方面。2020年，第八次全国少代会上提出了“迈向社会”的战略部署。2021年1月，党中央出台了《关于全面加强新时代少先队工作的意见》，提出“突出实践育人特色，推动新时代少先队社会化发展”的要求，进一步提出“构建资源有效整合、队伍有效动员、阵地有效利用、队员广泛参与的少先队社会化工作体系。”2021年9月，团中央、中宣部、中央文明办等13个部委联合印发《关于构建新时代少先队社会化工作体系的实施意见》，对充分发挥少先队实践育人作用，提升少先队社会化工作水平，构建新时代少先队社会化工作体系提出了具体要求和实施内容。2022年8月23日，全国少工委八届三次全会上，重点聚焦少先队“社会化”这一主题，讨论《全面构建新时代少先队社会化工作体系实施方案（2022-2025）》，对未来三年少先队社会化工作提出了具体要求。一系列的政策和具体措施为未来的工作指明方向。为贯彻落实中央和全国少工委的要求，近年来，徐汇少工委在长期开展实践活动的基础上，积极探索，以项目为引领，推进“学生区政助理”竞选活动，探索徐汇少先队实践活动品牌，提升社会化工作水平。

一、学生区政助理实施的基础

学生区政助理竞选活动由徐汇区教育局、徐汇区团区委联合徐汇区学联、徐汇区红领巾理事会等多家单位共同举办，活动聚焦徐汇青少年政治启蒙与实践能力培养，提高青少年参政议政意识，培养从小关注身边事、关心社会发展的责任感，给定范围内的主题由青少年自己选择、确定调研方案、自主组队参与，通过多途径链接社会资源，努力引导学生到区属企业、社区中开展调研实践活动，为区域发展建言献策。

（一）组织基础

少先队是党创立并领导的少年儿童群团组织，具有实践育人的独特优势。随着教育改革的不断深入推进，对队员综合素质的要求日益提升，尤其是课外教育、课外活动的需求显著提高，通过少先队组织将区政助理活动进行推广，鼓励让更多的少年儿童参与。同时，基于少先队组织的基础，能有序、有效的开展。

（二）团队协作基础

红领巾假日小队是队员参与课外社会实践的重要途径。通过假日小队活动，队员参与寻访、岗位体验、志愿服务等丰富的实践活动。区政助理活动是以小队为单位，由队员自主组成小组，围绕课题进行走访、考察形成相关实践报告。而红领巾假日小队的形式完全与区政助理活动的组织形式相契合。同时，小队成员在实践中互相帮助、取长补短，共同成长

（三）环境基础

这里的环境基础主要指的是长期政治参与的基础。队员在少先队组织里参与选举、提交少代会议案、中队管理等都是政治参与的具体表现。区政助理活动则是将儿童的政治参与引向社会，如在居民区、学校、其他社会公共区域等，进行考察，在公共生活中引导队员独立思考与自由表达。

区政助理活动具有很强的政治性和社会性，在活动的设计与实施时，主要遵循以下的原则。

（一）坚持政治性

政治性是少先队组织的自然属性，少先队组织是儿童政治启蒙教育的重要主体。从儿童到成年，人不可能突然间对一个国家、政治制度产生认同感。个体从“自然人”转向“政治人”的过程中，必然收到政治制度、政治文化、政治环境等影响，也是政治启蒙教育的必然结果。因此，区政助理活动在选题上聚焦社会热点，引导队员关注身边和社会的发展。活动目的就是让队员在实践中促进政治认知的发展，形成积极的政治情感。通过实际的调研，了解祖国的发展和变化以及所取得的成就，对我国的政治现象、政治制度等产生坚定信念。通过参与改善周围环境、建言献策等，对自身的政治角色、自身的权利和义务等有所认知和思考。通过整个活动的实施，培养对党和国家的朴素情感。

（二）坚持儿童性

区政助理面对的少先队员的年龄段是在10到13周岁。这一阶段的队员思维发展是从具体形象思维到抽象逻辑思维，并继续向形式运算阶段过渡，抽象思维逐渐占主导地位，尤其是形式逻辑思维较为突出，表现为从依赖具体的实物认知转向为接受抽象的政治文本，而正文本中其实承载着更多的政治价值和理念。因此，整个活动以队员为主体，尊重队员的选择，遵循队员成长规律，活动引导队员从实践即具体现象、实物，落实到文本即依据实践经验和个人经历，提出意见和建议，从而对国家制度、国家政策等形成价值认同。同时，提出意见和建议的过程也是培养其政治判断能力的过程。当然，在活动的进程中，预留空间给予队员更多理性思维。通过实施，促进队员对周围事物的改造与思考，鼓励积极参与，从“无意识的认同”逐渐转变为“坚定的政治信念”，从而解决的将国家发展与民族的命运转化为自身的责任担当。

（三）坚持实践性

根据皮埃尔·布迪厄的社会实践理论，从场域、资本、惯习三方面考虑，通过三者的相互影响、相互构建，作用于实践活动。在活动中，提供丰富的活动实践空间（即场域），在队员开展研究前进行撰写技能、区情介绍（即资本），引导队员在实践中生成思想、感知、行为等，在行动中生成要全心全意为人民服务、建设伟大祖国的“外在的内在化”和“内在的外在化”双向塑造，实现区政助理活动的实践性作用。

二、学生区政助理实施的过程

学生区政助理活动是一个长周期的活动，以第九届学生区政助理活动为例，活动从6月启动，经历组队、选题、赛前培训、实践调研、撰写报告、评选、“人大、政协委员”面对面、决赛等环节，历时近4个月。

（一）优选调研课题，找准切入角度

选题方向上，发挥政治场域作用，激发队员内驱力，唤醒队员主体意识，助推活动落实落地。队员由于在身心发展、社会阅历等方面仍处于不成熟的时期，需要正确的引导。结合社会主义核心价值观培育、助力区域经济社会发展、青少年权益保护等主题，活动设定网络诚信、科技与城市发展、环境保护、传统文化等研究方向（表1），调研内容既与民生息息相关又与社会发展相联系，是时下公众日常生活津津乐道的话题，适应队员新的成长的社会语境。此外，聘请第三方专业力量对学生团队开展选题指导、过程跟踪，邀请徐汇青年汇智团代表对上报选题开展论证，确保入选课题的科学性、切实性。 

表1. 第九届学生区政助理活动主题表

（二）导入社会资源，深化项目内核

队员走出原来的校园环境，进入社会参与实践，是从一个场域到另一个场域的过程，由于不同场域之间的资本形式有所不同，这样在原场域中生成的惯习就会受到挑战，与新场域发生冲突，表现为不知如何开展自己的选题或是如何与研究对象进行沟通等。基于此，提出发挥社会场域作用，打破空间隔阂。积极与区域内青少年活动中心、新时代文明实践中心、爱国主义教育基地、美术馆、徐汇文化场馆等各类文化场馆、大院大所、高校、居民区等社会资源沟通合作，为队员实践提供活动支持。过程中，得到家长的支持，保证队员项目开展。在形成初步的报告后，相关指导专家对报告进一步指导，队员对形成的结论进行反思修改，最后以小组为单位，进行项目答辩。在整个活动的过程中，队员会潜移默化的改变自己原有的行为习惯，与新的场域逐渐融合，如队员积极参与项目调研，学习掌握基本的调查方式、设计问卷等，形成新的资本，经过系列活动，逐渐会使队员再生出对于党和国家的认同、投身社会建设的责任感，进而进一步作用于队员的实践。

此外，活动中邀请市区两级相关领导参与决赛，部分人大代表、政协委员、青联委员与队员面对面，协助相关委办局与“学生区政助理”对接等，推动队员意见建议转化，为青少年搭建了解城区发展、参与城区建设的平台。决赛后，部分调研组与相关职能部门开展项目对接，就调研内容开展后续推进工作。

（三）创新工作形式，激发活动活力

近年来，学生区政助理竞选活动更加注重工作形式优化升级，及时更新工作理念，跳出少先队的“小视角”，站在校内外统筹的“大视野”，巩固学校工作阵地，拓展社会活动平台。活动宣传方式上，在前期宣传、中期竞选、后续推广等方面都有了新的尝试和突破，如通过新媒体，在微信等平台进行活动发布；通过集中训练营指导选手如何撰写提案、介绍徐汇区情、上届参赛获奖选手交流心得；通过网络投票方式进行人气评选，让更多人了解调研的项目；通过微视频方式记录队员的心路历程等。2021年在上海“两会”期间，《徐汇区老年人在线学习现状调查及推进方案研究》《以儿童为导向的社区微改造——以斜土街道江南新村为例》《探究徐汇区“建筑可阅读”现状与发展对策》3个项目参与了《直通990》上海“两会”特别节目中的青少年互动板块，与市人大代表、政协委员交流关注的议题和自己的想法，以青少年的视角，传递青少年的声音。

三、学生区政助理实施的成效与思考

学生区政助理活动作为区域内青少年的实践平台，越来越收到关注。如2020年第九届学生区政助理活动共有全区中小学150支小队愈600名青少年报名参加。

活动开中过程中，取得了一些成效。

（一）社会各方关注不断增加

每次项目开展都受到广泛关注，团中央来徐汇区调研《全国中长期青年发展规划》实施试点工作推进情况期间，本项目作为典型案例作专题汇报。《中国青年报》《青年报》《新民晚报》等多家媒体对活动作了专题报道。“青春徐汇”微信公众号相关推文阅读量单篇超10万人次。

（二）项目效能发挥不断优化

近年来，区政助理活动更注重过程引导，并建立全周期培训链条，不断提升活动质效。《关于进一步提高徐汇区养老服务能力的提案》、《关于加强徐汇中小学社会实践活动课开展的提案》、《关于完善徐汇区公共自行车租赁服务的提案》、《携手老人走进智能时代》等调研报告，受到区人大、政协关注，并有政协委员结合学生调研课题形成提案上报，相关建议报送市级部门决策参考，部分项目已落地实践。

（三）学生综合素养不断提升

在参与项目过程中，队员的社会调研能力、口头表达能力、材料撰写能力、人际交往能力等都得到很大提升，社会主体意识不断觉醒，社会参与意愿不断加强。此外，学生区政助理还参与到《徐汇区青少年发展“十四五”规划》公众咨询会、“国旗下成长”爱国宣传、政协模拟提案等实践活动中，进一步磨砺锻炼、发挥作用。

诚然，活动取得了一些效果，但还有一些有待改进的地方。一是，活动的整体性设计有待改进。活动在培训方面，有对区情、调研、案例撰写等方面的培训，但是不够系统。在后续的设计中需要考虑到队员的年龄层次，分类分层进行培训，让队员更加熟悉技能和技巧。二是，进一步聚焦活动后项目的孵化。避免活动的“一次性”现象，考虑将一些社会关注的、成熟的调研与相关部门对接，实现从文本走向实际。

实践教育是队员接受少先队教育的重要途径，也是队员乐于参与的。区政助理竞选活动是区域少先队实践的品牌活动，也是队员走向社会、了解社会的重要平台，要坚持政治性、儿童性导向，丰富活动内涵，在实践中育人、在实践中培养对党和国家的朴素情感，促进区域少先队社会化工作有效开展。

责任编辑：吕春芳